刘炳江谈大气污染治理：措施千万条 减排第一条

全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。

图说：全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回答记者提问。图为全国政协人口资源环境委员会委员（民建）、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江。新华网/中国政府网 陈杰 摄

北京广播电视台融媒体中心记者：

因为一直持续关注环保工作，所以想向刘炳江委员提问。这两年我们特别关注到北京市在治霾方面力度越来越大，而且成效也非常的显著，老百姓在微博、微信当中刷蓝天的次数越来越多。针对现在大气污染治理工作已经进入到爬坡过坎的攻坚阶段，北京市和其他的省市都提出了治霾要“一微克一微克抠”这样的新要求，请问刘委员，您认为未来还有哪些污染源需要重点进行治理？另外，大气污染治理工作还需要在哪些方面持续发力，从而让老百姓收获到更多的蓝天？谢谢您。

刘炳江：

谢谢。你说得对，大气污染治理尤其是以北京为例，确实进入了攻坚期，要啃硬骨头。我报一组数据，京津冀及周边地区的面积占国土面积的7.2%，这7.2%的国土面积上布局的是什么产业呢？1/3的平板玻璃在这个地方，39%的电解铝在这个地方，43%的粗钢在这个地方，49%的焦炭、60%的原料药等都在这个地方。高耗能、高排放的企业这么密集，导致了大气污染物的排放量是全国平均的4倍左右。所以大家说一没有风霾就来，确实是这个样子，因为排放量远远超过大气环境容量，你说不调结构能行吗？但是调哪一个结构都是比较难的。

对北京而言，“一微克一微克抠”真是到了时候，因为从“大气十条”到现在，2013年北京煤炭还是2000多万吨，到了2018年不到300万吨了。疏解非首都功能已经把一千多家企业搬迁了，北京靠调结构，能源结构和产业结构，2013年大约90微克，去年降到了51微克。大家都生活在北京，北京2013年重污染天气58天，去年一年15天，这说明我们治理的路子是对的。

作为职业治理大气污染的人，我提两组数据，大家可以关注一下。北京生态环境局发布了2018年北京PM2.5的源解析，通过细小颗粒的测试，能够测出来源来自哪里。北京全年51微克之中，2/3来自北京市，1/3来自外界传输，这是全年。但重污染期间，像刚刚经历的这次空气重污染天气，55%-70%来自于外地，因为气象条件不一样，这两个数非常具有说服力。

所以对于北京市而言，现在本地污染中45%来自移动源，机动车这一类。所以主要矛盾已经不是产业结构，已经不是煤炭治理了，已经转移到移动源治理上来。现在大家可以看到北京的公交车，电动化的公交车越来越多，这是到2020年前的要求，公交车改成电动车。重型载货车，凡是北京的重型载货车逢来必查，去年可能查了218万辆，其中冒黑烟超标的15%，氮氧化物超标的30%，任务还很艰巨，这是对北京而言。

北京以外的区域着重还是四个结构的问题。在产业结构上，起码河北省这几年要淘汰掉4千万吨的钢铁，剩下的钢铁，重点地区不仅仅是河北，全面实行钢铁的超低排放。而且量大面广的工业窑炉，要么用清洁能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源结构方面，刚才李委员也说了全国的数据，全国十大煤炭消费省里四个都在这儿。所以在这个地区的重中之重是农村的散煤替代，因为农村烧的散煤对大气污染物的排放量相当于电厂排放的17倍，散煤进行能源替代是对经济、社会、环境最优的一个手段，拉动GDP，农民告别烟熏火燎的年代，对于空气PM2.5浓度下降，这是重中之重要干的事。

第三个，刚才李伟委员也给大家说了“公转铁”的事，全国的公路货运量占比可能是75%左右，这个区域84%，因为大宗物料产品都在这个地区，铁路货运跟不上就导致这么一个结果。现在我们是拉单挂账，在钢铁、燃煤电厂、焦炭，甚至电解铝、有色金属上都拉单挂账，在建设铁路的货运线，禁止再用公路大货车运输。

对于土地使用的情况，太行山沿线是矿山最密集的地方，现在要求复绿，建筑施工、水利施工和道路施工扬尘控制住，技术路线都非常清楚，每年的任务量非常清楚，而且最关键的一招就是重污染天气大家联防联控，一声令下大家齐步走，什么时候收、什么时候放，有统一的命令，今年最大的任务就是制定这个名单。大家有时候会感觉到，连续三天的重污染预警，第一天、第二天、第三天，到第四天才重污染，说明应对得非常有效。

所以减排措施千万条，列的单子千万条，措施千万条，但是减排是第一条。我们和大家一样都渴望蓝天白云，目标已明确，措施已经分配下去，只有大家一起“撸起袖子加油干”，谢谢。