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万吨污染物“毒”倾长江,环境监管“不设防”?

时间:2018-06-30 11:57:28   来源:搜狐

[导读]文丨于平6月28日《南方周末》报道,安徽铜陵警方侦破两起危险废物非法倾倒案,这些有毒危险废物在处置过程中被“层层转包”,最终被倾倒于长江铜陵水域。警方在铜陵的江边上发现,被非法倾倒的有毒有害固体废物累计达万余吨。如果用正常载重10吨的卡车来运输,卡车首尾相接,排成一列可以绵延十余公里。红褐色的废渣,白色的垃圾,刺鼻的气味……如果不是媒体报道,人们很难相信,这一触目惊心的景象会出现在长江里。

文丨于平

6月28日《南方周末》报道,安徽铜陵警方侦破两起危险废物非法倾倒案,这些有毒危险废物在处置过程中被“层层转包”,最终被倾倒于长江铜陵水域。警方在铜陵的江边上发现,被非法倾倒的有毒有害固体废物累计达万余吨。如果用正常载重10吨的卡车来运输,卡车首尾相接,排成一列可以绵延十余公里。

红褐色的废渣,白色的垃圾,刺鼻的气味……如果不是媒体报道,人们很难相信,这一触目惊心的景象会出现在长江里。长江,这个被称作“母亲河”的河流,在污染威胁下已变得面目全非。

近几年来,危险废物异地倾倒事件,频频见诸于媒体,相关部门一再严令打击。但这一切并未能遏制危险废物异地倾倒的蔓延。就在铜陵危险废物倾倒案曝光之前,“3万吨垃圾被抛入长江,有害物超标3万倍”,这一新闻曾震惊全国。那么,非法危险废物倾倒,为何能成为污染长江的一大“杀手”?看似严密的“层层监管”,又是如何被突破的?

(10·12污染环境案现场。江水退潮后,红褐色的废渣裸露在长江边。图片来源:南方周末)

解剖铜陵危险废物倾倒案这只“麻雀”,我们不难发现其中一些端倪。

由于对环境和民众健康存在巨大威胁,危险废物被视为“生态炸弹”。按理说,环保部门对于企业危险废物的储存和处置,都有一笔“明白账”,在关键环节进行监督参与。实际上不然,据估算,中国每年危险废物产生量超过1亿吨,约有7000万吨危险废物尚未纳入环保部门统计范围内。一大半危险废物都不在环保部门的掌控之中,这实在是个可怕的事情。

铜陵危险废物倾倒案的主角浙江宝勋公司,此前囤积了大量危险废物——酸洗污泥,但环保部门只是告知企业,处理这些酸洗污泥要通过有危险废物运输资质的车辆,送至指定的危险废物处置单位。具体的处置过程中,根本不见环保部门的影子。这就给危险废物处理的非法外包,提供了极大便利。

在危险废物的运输过程中,监督同样形同虚设。一方面,缺乏上路执法能力,环保部门根本管不到,另一方面,缺乏相关危险废物监管信息和专业能力,交通部门不知道怎么管。

按照环保部门要求,跨省转移危险废物,要填写危险废物转移联单。但不法分子根本不会填写转移联单,而是直接将危险废物伪装成渣土或一般固废。路上如此,水上也如此,在许多水运跨省危险废物倾倒案件中,涉案的船只无一向海事部门登记报告,海事部门也就无从掌握水中航行的船只运输的是什么。水陆运输中的监管漏洞,以及各部门之间的衔接不畅,使得危险废物非法倾倒一路畅行。

(安徽省铜陵市义安区一处长江堤坝内的倾倒点 图片来源:澎湃新闻)

在危险废物的倾倒地,日常环境监管往往是个空白。铜陵危险废物倾倒案的倾倒点位于铜陵市义安区五松镇,直到案件告破之后,五松镇政府才恍然大悟。如此长时间、大规模的危险废物倾倒,动静恐怕不小,可地方政府一直竟处于失聪状态,这恐怕不是“人手不够”等理由能推卸责任的。如此多不法分子把铜陵当成危险废物倾倒的“乐土”,不正是看中当地环境监管的“不设防”吗?

铜陵危险废物倾倒案,还暴露出危险废物处理能力不足的问题。2017年11月全国人大常委会通过执法检查发现,2016年全国各省(自治区、直辖市)持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为6471万吨,但实际经营规模只有1629万吨,缺口近五千万吨。合法处理的渠道太少,危险废物流入非法渠道,也就不可避免。

可见,铜陵危险废物倾倒案的发生绝非偶然。从源头、运输到终端处置,整个危险废物的处理链条可谓漏洞百出。危险废物异地倾倒涉及不同地域、横跨多个部门,但这些地方和部门的监管大多以邻为壑,出了问题相互推诿。这种监管的低效和碎片化,给了不法分子以可乘之机。

危险废物层层外包背后,是监管层层失守。所以,对于层出不穷的危险废物异地倾倒事件,政府在重拳打击的同时,也要把完善长效监管机制提上日程,实现危险废物监管能覆盖全流程,不留死角。无论如何,“毒”倾长江,这样的悲剧不能再重演,长江绝不能沦为不法分子肆意倾倒危险废物的垃圾河。

编辑:alissa

关键字:万吨污染物长江环境监管不设防

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